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赵县2019年农业生产发展资金(耕地地力保护)实施方案
 
发布机构:财政局      日期:2019年06月24日      访问次数:1297

 

赵县财政局

赵县农业农村局

关于印发赵县2019年农业生产发展资金(耕地地力保护)实施方案的通知

 

 

各乡镇政府,县政府有关部门:

 

现将《赵县2019年农业生产发展资金(耕地地力保护)实施方案》印发给你们,请按方案要求认真遵照执行。

 

 

 

 

 

 

 

     赵县财政局                         赵县农业农村局

 

 

                                       2019620日  

 

赵县2019年农业生产发展资金(耕地地力保护)

实施方案 

认真贯彻落实河北省财政厅 河北省农业厅(河北省委省政府农村工作办公室)关于转发〈财政部、农业部《农业生产发展资金管理办法的通知〉财农〔201755号)和河北省财政厅、河北省农业厅关于拨付2019年农业生产发展资金(用于耕地地力保护)冀财农[2019]74号文件精神,切实做好农业支持保护补贴工作,确保各项补贴政策不折不扣落实到位结合我县实际,特制定本方案

一、指导思想

2019年继续执行农业“三项补贴”改革,是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整,是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措,是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。全面推开农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。建立“谁多种粮食,就优先支持谁”的良性财政扶持机制。改革后,有利于保护农业综合生产能力,促进粮食稳产增产,有利于提高补贴资金发放效能,降低补贴政策实施成本,有利于推动农业生产加快进入规模化、产业化、社会化发展新阶段,符合现代农业发展方向。

二、实施内容

1、资金来源。省级财政下达我县2019年用于耕地地力保护的农业支持保护补贴资金7172万元,已全部拨入我县粮食风险基金专户。当年未使用完的农业支持保护补贴资金以及上年结转资金,可在下年继续统筹安排用于农业支持保护补贴相关工作;连续两年未用完的结转资金,应当作为结余资金管理。

    2、补贴对象。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。农户承包集体机动地和农户承包地转租转包的,原则上对承租(包)者进行补贴。原承租(包)合同有约定的,尊重农民意愿,按承租(包)合同的约定补贴。享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低。

3、补贴依据。“耕地地力保护补贴”与耕地面积挂钩。2019年补贴依据是2018农户补贴面积数(农村税费改革时核定的农业税计税土地面积扣除其中的按规定转为非耕地的土地面积、退耕还林土地面积,再加上新增耕地的实际种植面积)的基础上,剔除已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地面积后,计算全县农业支持保护补贴标准。国有农场补面积其在有关统计资料反映的耕地面积进行核实,根据补贴的实际区域范围确定,并按统一的补贴标准进行补贴。    

4、补贴标准。根据省级财政拨付的补贴资金总额和经核实确定的耕地总面积进行综合测算确定

三、补贴资金管理

    县财政局在县农业发展银行分别设立“农业支持保护补贴”专户,实行专户管理。各乡镇、办事处在辖区农村信用社开设“农业支持保护补贴”专户,实行专户管理、封闭运行。

财政局、农业农村局、监察、审计局要认真做好农业支持保护补贴资金的管理和监督检查,对补贴资金的分配与兑付进行全程动态监督,及时发现和解决存在的问题,确保补政策的落实。

 四补贴资金兑付

   (一)严格落实补贴公示制度资金兑付实行阳光操作,做到公平、公正、公开。资金兑付前,县财政局、县农业农村局要向全县公布农业支持保护补贴标准。各乡镇办事处要以村为单位,对补贴标准、核定到户的应补贴面积和补贴金额等主要政策和内容张榜公示,公示时间不少于7天各乡镇把公示后无异议的补贴面积资料经乡镇政府一把手及主管副职签字并加盖公章后上报县农业农村局审核盖章。各乡镇要将《补资金通知书》逐户发放到农户,并明确告知农户支取补贴资金的手续和时间。要向社会公布举报电话,自觉接受群众监督。

   (二)资金实行统一发放。财政部门根据农业部门审核后公示无异议的补贴金额以农村信用社“一折通”“一卡通”形式直接发放到农户,各农村信用社为每户农民开办农民补贴专用储蓄存折,并注明补贴资金的性质、用途和金额等。为建立长期的以储蓄存折形式发放补资金的制度,农户在支取补贴款时,补储蓄存款账户需留存1元的压户(折)款,以备来年发放补时继续使用,农户无正当理由基层信用社不得销户。

    (三)资金发放时间。享受补贴的农户由农户户主或已成年的本家庭成员凭补存折和身份证71日后到当地信用社支取。县财政局加强与县农发行、县信用联社的沟通协调,确保补贴资金于6月30日前全部拨付到位。

、加强领导,周密安排,确保补政策落实到位

(一)要高度重视,精心组织。农业支持保护补贴工作,涉

及千家万户,直接关系到广大农民的切身利益和社会稳定。农业“三项补贴”改革工作由县政府负总责,各乡镇政府及村委会分级负责。财政部门、农业部门具体组织实施。财政、农业部门主要负责实施方案的制定,各乡镇(办事处)和各有关部门要高度重视,精心组织、周密安排,确保补贴工作顺利实施。各乡镇(办事处)、村主要负责农业支持保护补贴(耕地地力)相关基础数据采集审核汇总工作。(包括农户基本信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等并由各乡镇对补贴给农民的资金进行7天公示)、任务落实、项目组织和监督考核等工作;县农业农村局负责各乡镇(办事处)上报信息数据的复核汇总工作;县财政局负责根据农业部门复核且各乡镇公示无异议后的补贴金额,及时通过“一卡通”方式将补贴资金直接发放给农民;各乡镇(办事处)财政所负责录入《河北省财政补贴信息系统》及发放工作。相关基础数据采集按照户申报、村落实、乡镇汇总审核原则,各乡镇(办事处)对申报真实性负责。农业农村局对乡镇上报数据负责最终审核。财政局对资金安全和资金及时拨付负责。

(二)要强化宣传,营造氛围。今年上级资金到位比较晚,农业“三项补贴”补贴发放时间晚于往年,各乡镇各部门务必要做好基层干部和农民群众沟通交流工作,通过电视台开辟专栏、印发明白纸等形式广泛深入开展宣传,做到补贴政策家喻户晓,让各级干部和广大群众充分了解补贴政策的精神实质和主要内容,做好统一解释。

(三)要严格政策,规范操作。各级各部门在补贴发放过程中一定要严格按照政策规定,不折不扣地把政策落实到位。补贴工作要继续实行“七不准”。即:即不准降低补贴标准;不准由村组干部代领代发存款折;不准在发存折时向农民收取任何费用;不准借机用补贴款抵扣各种集资、收费和债务;不准截留、挤占和挪用补贴资金;不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金;不准拖延补贴兑付时间。对任何单位或个人滞留、截留、挤占、挪用和骗取农业支持保护补贴资金的,按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处分条例》等有关规定追究法律责任。

(四)加强督导考核

财政和农业部门要密切跟踪农业“三项补贴”改革工作情况,加强信息交流,重大问题及时上报,建立健全考核制度,适时对乡镇实施情况进行绩效考核,考核结果通报全县。

 

 

 

 

                           2019620

 
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  发布机构:
  财政局
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  2019年06月24日
  名称:
  赵县2019年农业生产发展资金(耕地地力保护)实施方案
   
   
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